文章来源：西咸新区

西咸新区外籍人才创新创业服务指南

一、创新创业项目申报条件

（一）外籍人才

1.年龄应在18-50周岁，身心健康，无犯罪记录；

2.应为创新创业项目或团队主导者、策划者等核心成员；

3.在国（境）内外高等院校取得硕士及以上学位，特别优秀的外籍毕业生可适当放宽学历要求；

4.以专利、科研成果、专有技术等创办科技企业的外籍人才优先支持。

（二）创新创业项目

1.符合新区产业发展方向，具有创新要素与国际竞争力的高新技术、成果转化等项目优先；

2.具备完整的发展规划、实施路径、管理制度等，制定商业计划书；

3.技术来源清晰，无知识产权权属纠纷；市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著；

4.研发、生产类项目需符合国家生态环境、安全生产等相关规定；

5.与科创载体签订入孵协议，自愿接受并遵守科创载体的相关管理制度。

二、申请材料

1.有效期内护照及签证；

2.创新创业项目商业计划书；

3.体检证明；

4.最高学位（学历）证书；

5.国内高等院校毕业生提供学校出具的在校表现情况；

6.团队创业的，需提供创业人员职责分工、股份占比等证明材料；

7.境内、境外（申请人国籍国或经常居住国）无犯罪记录证明。

三、申请程序

1.申报。外籍人才向科创载体提出创新创业项目申请，填写《西咸新区外籍人才创新创业项目申请报告》并提交相关佐证材料；

2.审核。经审核通过的创新创业项目，由新城（园办）科技管理部门向科创载体及创新创业项目出具《西咸新区外籍人才创新创业项目审核意见书》；

3.入驻。科创载体与创新创业项目签订入孵协议，并办理创新创业项目入驻程序；

4.办证。科创载体为外籍人才申办工作许可及居留许可。工作许可审核通过后，由科创载体在外国来华工作管理服务系统中下载《外国人来华工作许可通知书》，并协助其在电子社保卡APP中申领外国专家来华工作许可证。凭《外国人来华工作许可通知书》或电子社保卡前往出入境管理部门办理居留许可。

四、创新创业项目运营评估

1.科创载体根据外籍人才获批工作许可时间，每6个月开展一次创新创业项目运营评估；

2.创新创业项目运营评估实行分级量化评估，90分以上评估结果为A（优秀），80-90分（含）评估结果为B（良好），60-80分（含）评估结果为C（合格），60分以下评估结果为D（不合格）。

3.评估指标包括基础指标和运营指标

基础指标（40分）

（1）创新创业项目运营报告：创新创业项目商业计划书执行情况，创新创业项目或公司发展情况、运营投入、市场拓展等方面内容，视整体运营情况得1-10分；

（2）创业公司注册资本：创新创业项目已注册创业公司，注册资本1万-10万元得5分，10万元（含）-50万元得8分，50万元（含）以上得10分；

（3）财务管理：创新创业项目制定完善的财务管理制度，依法记账、报税、纳税，视财务完备情况得1-5分；

（4）运营投入：制定完善有效的发展计划，持续投入资金、人员等，有效进行成果研发、市场拓展、对外合作等，视运营投入情况得1-5分；

（5）人力资源：创新创业项目或公司与员工依法签订劳动合同，并按时按量缴纳社保发放工资，视人力资源完备情况得1-5分；

（6）孵化管理：遵守服从科创载体各项管理制度，配合创业评估相关工作，参与各类孵化培育、文化融入、企业交流等活动，视管理情况得1-5分。

运营指标（60分）

（1）项目营收：创新创业项目营收加分项，评估前半年内项目营收10万元下的不得分，达到10万元的得20分，超过部分按照实际超过额度的万分之一予以加分，最高60分；

（2）人才引进：介绍和引进外籍人才或海外人才入区创业、就业的，引进外籍硕士得5分，外籍博士得10分，引进海外项目、外资企业的，视投资额、技术水平等情况得20-40分；

（3）新区企业出海服务：帮助区内科技企业技术、产品链接海外资源，拓展海外市场，每组织或参加一次活动得1分，有效链接资源建立合作得2分，完成一项出海服务/合同签订等得20分；

（4）投融资：创新创业项目获得投融资，按照融资额的万分之一予以加分，最高40分；

（5）成果产出：研发、专利、产品等相关成果取得阶段性进展，每项5分，注册专利、获得奖项、参加展出的，每项10分，最高30分；

（6）团队建设：创新创业项目团队建设，雇佣员工1--2人，每人得2分，3--5人，每人得3分，6人及以上得20分，最高20分。

（7）有下列情况之一的直接评定为D（不合格），同步注销其工作许可及居留许可，情节严重的按规定承担相关法律责任。

①违反国家及地方政府关于外国人相关管理规定的；

②不配合外专、公安、税务、人社等相关部门，以及科创载体日常管理的；

③提供虚假运营评估相关资料；

④超过2周未在科创载体办公，且未报备行程的；

⑤未实际从事申报项目创业工作的；

⑥其他未列明相关情况。

五、退出机制

外籍人才创新创业期内主动申请退出创业的，应向科创载体报送书面材料，完成公司注销、清缴税款等手续，并按创业申请程序完成工作许可及居留许可注销工作。

六、有关说明

1.外籍人才创新创业工作应在经批准开展此项工作的科创载体内进行。

2.工作许可有效期为6个月。可提出最多3次，每次不超过6个月的延期申请。累计有效期不超过2年。2年后按照现行外国人来华工作许可有关要求延期。

3.外籍人才创新创业期内出差或离开西安范围，需提前3个工作日向科创载体报告行程；外籍人才归国或离境，需提前10个工作日书面告知科创载体，载明归国或离境时长及计划返回日期。返回后应及时向科创载体报备。

4.外籍人才创新创业期内变更创新创业项目的，应提前15个工作日书面告知科创载体，并填写《西咸新区外籍人才创新创业项目变更申请报告》，由科创载体按照初次审核要求进行审核备案。

5.创新创业项目运营评估结果累计2次为D（不合格）的，创新创业项目终止。

6.创新创业项目申请审核、工作许可办理均不收费。

七、常见问题

1.外籍人才在申报创新创业项目时是否需要注册公司？

创新创业项目的外籍人才首次办理工作许可，是由科创载体作为申请主体，无需公司注册相关资料。

2.外籍人才首次办理工作许可能否由自己的公司申请？

不能，因外籍人才创新创业工作是对外国人来华工作申请条件的突破，放宽外籍人才相关条件，因此首次办理工作许可，是由科创载体作为申请主体。创新创业项目运营评估结果为B（良好）以上的，在延期申请时可由外籍人才自己的公司进行申请。

3.创新创业项目的外籍人才能否邀请家属入境，办理相关签证？

可以。在中国工作的外国人可以为其配偶、父母、未满18周岁的子女或配偶的父母均可以申请S签证，有以下两种方式

（1）外籍人才在首次办理工作许可时，向科创载体提交家属相关资料，由科创载体在办理工作许可时一并提交，审核通过后的外国人来华工作许可会附带家属相关信息，外籍人才家属凭工作许可通知前往当地中国使领馆办理入境手续。

（2）外籍人才取得工作许可后，可向出入境管理部门提交申请，为家属办理S签证。

4.外籍人才创业公司能否邀请商业伙伴、客户前往中国商务考察？

可以，邀请外国人来华短期访问需向西安市人民政府外事办公室申请。

具体流程详见：

http://wqb.xa.gov.cn/ygsp/yqwgrlh/1846825159015567361.html

咨询电话：029-86781251、86781236

5.外籍人才创业公司开户困难，在中国境内公司不能美元交易？

在中国境内的外国人公司正常均可在各类银行注册对公对外账户，因语言、程序等问题，可由科创载体或专业财务公司协助办理。

根据《中华人民共和国外汇管理条例》规定，中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算。因此境内公司交易不能使用美元。

6.外籍人才在西咸新区创业，可以得到那些帮助？

科创载体为外籍人才及创新创业项目提供创业孵化、公司注册、文化融入、生活服务、资源链接等全方位服务，常态化开展创业培训、融资对接、市场拓展等活动，促进外籍人才创新创业项目加速成长。西咸新区外国专家服务站提供"无感化"生活服务，整合社会资源，提供涵盖法律、金融、教育、医疗、语言、培训、文化融入等"一站式"生活便利服务，举办创业沙龙、传统佳节文化体验、国际青年联谊等各类活动，搭建外籍人才之间、外籍创业人才与本地企业家之间的交流互动平台，加速外籍人才融入本地创新生态圈。

7.在中国境内就业的外国人是否需要参加社会保险？

在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下称用人单位）依法招用的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。

用人单位招用外国人的，应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

其他相关问题可咨询西咸新区科技创新和新经济局、西咸新区外国专家服务站、各科创载体。

1.西咸新区科技创新和新经济局

联系人：符 阳 029-33261126 18691064000

地 址：西咸新区能源金融贸易区能源路201号西咸大厦701室

2.西咸新区外国专家服务站

秦创原科技大市场外国专家服务站

联系人：沈倩倩 13759880068

地 址：沣东新城征和四路自贸产业园1期5号楼

3.各新城（园办）科创载体

沣东新城：

米智IOT创新中心

联系人：杨利莎 15608883409

地 址：沣东新城征和四路2168号自贸产业园4号楼2层203室

沣西新城

秦·港孵化器

联系人：陆 璐 18192656770

地 址：沣西新城励志东路创科大厦7层701室

秦汉新城

深维空间

联系人：李彦梅 13319232766

地 址：秦汉新城兰池二路与秦苑七路十字兰池大厦C座五层

空港新城：

西安正欣企业管理有限公司

联系人：吴 勇 18092730864

地 址：空港新城空港国际商务中心F区3层10301号

泾河新城：

陕西擎云科技发展有限公司

联系人：史茹怡 15592117721

地 址：泾河新城高泾大道与茶马大道交叉处茯茶镇商业街11号楼131室

能源金融贸易区：

飞马旅（西咸）

联系人：张 勃 18089197834

地 址：沣东新城上林路西咸青年创业园2号楼

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